Permintaan Pengembalian Ijazah dan Surat Pengalaman Kerja yang Ditahan Perusahaan dengan Syarat Pembayaran Denda dan Penyerahan Jaminan

Dijawab oleh: Nurhayati, S.H., M.Si. (Penyuluh Hukum Ahli Madya) Terima kasih atas pertanyaan Saudara Riko Mongesang kepada Badan Pembinaan Hukum Nasional tentang penahanan ijazah dan surat pengalaman kerja. Penahanan ijazah merupakan praktik yang kerap dilakukan perusahaan sebagai syarat mempekerjakan karyawan kontrak berdasarkan perjanjian kerja waktu tertentu (PKWT). Alasannya, perusahaan ingin karyawan tersebut menyelesaikan kontrak kerja sesuai jangka waktu yang telah disepakati dan tidak berhenti di tengah jalan. Secara hukum, tidak ada dasar dan ketentuan yang mengatur hal ini di dalam UU No 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, bahkan di pasal-pasal PKWT. Pun, tidak ditemukan aturannya dalam Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No 100 Tahun 2004 tentang Ketentuan Pelaksanaan PKWT. Namun, beberapa ahli hukum berpendapat bahwa praktik ini tidak melanggar hukum selama disepakati oleh kedua pihak, yakni pemberi kerja dan pekerja, dan diatur dalam perjanjian kerja. Pada dasarnya,para pihak bebas membuat perjanjian, apa pun isi dan bentuknya selama perjanjian tersebut memenuhi ketentuan Pasal 1320 KUH Perdata dan Pasal 52 ayat (1) UU Ketenagakerjaan. Sehingga, pengusaha dan pekerja boleh saja memperjanjikan penahanan ijazah tersebut.Namun, patut diperhatikan bahwa kesepakatan penahanan ijazah tidak boleh dilakukan atas dasar paksaan, mengingat dalam praktiknya, kedudukan pengusaha dan pekerja tidak setara, di mana pada umumnya kedudukan perusahaan lebih tinggi dari pada pekerja. Menurut Pasal 1338 KUH Perdata, perjanjian yang dibuat secara sah oleh para pihak berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya, maka secara hukum para pihak wajib memenuhi isi perjanjian yang telah disepakati. Syarat sah perjanjian kerja disebutkan dalam Pasal 1320 KUH Perdata yaitu: 1. Kesepakatan mereka yang mengikatkan dirinya 2. Kecakapan untuk membuat suatu perikatan 3. Suatu pokok persoalan tertentu 4. Suatu sebab yang tidak terlarang Selama syarat itu dipenuhi, maka perjanjian sah dan mengikat, termasuk jika di dalamnya menyepakati penahanan ijazah karyawan sampai masa berakhirnya kontrak. Terkait dengan pertanyaan anda, perlu dilihat kembali apakah sebelum anda bekerja di perusahaan tersebut telah ada perjanjian/kontrak kerja yang memuat klausula bahwa perusahaan berhak menahan ijazah anda selama anda terikat kontrak kerja dengan perusahaan tersebut, dan apabila anda melanggar apa sanksi yang diberikan perusahaan. Jika memang anda telah menyepakati penahanan ijazah sampai masa berakhirnya kontrak, maka tindakan perusahaan menahan ijazah tersebut telah sesuai dalam perjanjian. Namun apabila anda mengakhiri kontrak secara sepihak dan telah membayar ganti rugi, atau kontrak telah habis jangka waktunya, tapi ijazah anda tidak dikembalikan, maka perusahaan dapat dikenakan sanksi pidana. Jika demikian, anda dapat melaporkan perusahaan tersebut ke kepolisian dengan dugaan penggelapan sebagaimana dalam Pasal 374 KUHP, adalah perbuatan mengambil barang milik orang lain sebagian atau seluruhnya, di mana penguasaan atas barang itu sudah ada pada pelaku dan penguasaan itu dilakukan secara sah (misalnya dititipkan, dikuasakan, dan sebagainya).  Dalam kasus penahanan ijazah, yang penguasaannya berdasarkan perjanjian kerja, maka menurut Pasal 374 KUHP, pengusaha dapat diancam pidana kurungan maksimal 5 tahun. Penggelapan yang dilakukan oleh orang yang penguasaannya terhadap barang disebabkan karena ada hubungan kerja atau karena pencarian atau karena mendapat upah untuk itu, diancam dengan pidana penjara paling lama lima tahun. Kami berasumsi perusahaan tidak mau mengeluarkan parklaring karena anda tidak mau memenuhi ketentuan dalam peraturan perusahaan dan atau tidak memenuhi apa yang sudah disepakati dalam peraturan kerja bersama/perjanjian (kontrak) kerja. Demikian pula terkait tuduhan perusahaan terhadap anda yang telah melakukan fraud (kecurangan) sehingga perusahaan mengalami kerugian. Anda harus dapat membuktikan bahwa anda tidak bersalah atas kerugian perusahaan sehingga anda tidak dituntut tanggung jawab atas tindakan fraud tersebut. Sebagai informasi, ada sejumlah syarat yang harus dipenuhi karyawan sebelum mendapatkan paklaring, diantaranya : - resign secara baik-baik - minimal kerja satu tahun - memenuhi segala kewajiban sebelum resign Jika perusahaan tetap tidak mau memberikan parklaring dan tetap menahan ijazah anda maka upaya hukum yang dapat anda lakukan atas perselisihan hak tersebut berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial (“UU PPHI”) adalah : 1. Mengupayakan perundingan bipartit dengan pihak perusahaan. Jika salah satu pihak menolak, atau telah dilakukan perundingan tetapi tidak mencapai kesepakatan, perundingan bipartit dianggap gagal (Pasal 3 ayat (1) dan (3)) 2. Mencatatkan perselisihan ke instansi yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan setempat, dengan melampirkan bukti bahwa upaya perundingan bipartit telah dilakukan (Pasal 4 ayat (1) UU PPHI) 3. Perselisihan hak itu kemudian diselesaikan melalui mediasi terlebih dahulu sebelum diajukan ke Pengadilan Hubungan Industrial (angka 6 Penjelasan Umum UU PPHI) 4. Jika upaya mediasi tidak mencapai kesepakatan, salah satu pihak dapat mengajukan gugatan ke Pengadilan Hubungan Industrial (angka 7 Penjelasan Umum UU PPHI). Demikian penjelasan tentang permasalahan hukum anda, semoga dapat bermanfaat dan membantu. Disclaimer : Jawaban konsultasi hukum semata-mata hanya sebagai pendapat hukum dan tidak memiliki kekuatan hukum tetap dan tidak mengikat sebagaimana putusan pengadilan. Dasar Hukum: 1. KUHP 2. KUH Perdata 3. UU No13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan jo UU No 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja; 4. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial; Mohon kepada Bapak/Ibu untuk mengisi survey Indeks Kepuasan Masyarakat atas layanan konsultasi hukum gratis. Silahkan klik tautan dibawah ini: https://survei.balitbangham.go.id/ly/AqYt83xH Terimakasih.