Kewenangan Dinas Pendidikan dan Dinas Ketenagakerjaan atas Pengupahan, Perjanjian Kerja, dan Peraturan Kepegawaian di Yayasan Pendidikan

Dijawab oleh: Iva Shofiya, S.H., M.Si. (Penyuluh Hukum Madya) Terima kasih atas pertanyaannya, dapat kami jelaskan terkait Yayasan dan tenaga kerjanya. Peraturan perundang-undangan terkait yayasan adalah Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001 tentang Yayasan. Pasal 1 angka 1 UU Yayasan mengatur bahwa Yayasan adalah badan hukum yang terdiri atas kekayaan yang dipisahkan dan diperuntukkan untuk mencapai tujuan tertentu di bidang sosial, keagamaan, dan kemanusiaan, yang tidak mempunyai anggota. Sebagai badan hukum, berdasarkan pasal 7 UU No.16 tahun 2001 tentang yayasan, melegalkan Yayasan untuk mendirikan badan usaha dalam rangka menjalankan perekonomiannya. Pasal 7 ayat (1) mengatur yayasan dapat mendirikan badan usaha yang kegiatannya sesuai dengan maksud dan tujuan yayasan. Sebagai badan hukum yang menjalankan perekonomiannya maka pasti terdapat pekerja yang menjadi pengelola tetap yang melakukan pekerjaan rutin untuk yayasan sehingga tercipta hubungan ketenagakerjaan, dimana Yayasan sebagai pemberi kerja memiliki tanggung jawab terhadap hak-hak pekerjanya berdasarkan hukum ketenagakerjaan yang berlaku yaitu UU No. 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Hubungan kerja yang terjadi adalah hubungan kerja antara Yayasan dalam hal ini diwakili oleh pengurus dengan pihak pekerja. Terkait pasal 5 UU Yayasan Pasal 5 (1) Kekayaan Yayasan baik berupa uang, barang, maupun kekayaan lain yang diperoleh Yayasan berdasarkan Undang-undang ini, dilarang dialihkan atau dibagikan secara langsung atau tidak langsung, baik dalam bentuk gaji, upah, maupun honorarium, atau bentuk lain yang dapat dinilai dengan uang kepada Pembina, Pengurus dan Pengawas. (2) Pengecualian atas ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat ditentukan dalam Anggaran Dasar Yayasan bahwa Pengurus menerima gaji, upah, atau honorarium, dalam hal Pengurus Yayasan : a.bukan pendiri Yayasan dan tidak terafiliasi dengan Pendiri, Pembina,dan Pengawas; dan b.melaksanakan kepengurusan Yayasan secara langsung dan penuh. (3) Penentuan mengenai gaji, upah, atau honorarium sebagaimana dimaksud pada ayat (2), ditetapkan oleh Pembina sesuai dengan kemampuan kekayaan Yayasan.” Penjelasan pasal 5 Ayat (1) Ketentuan dalam ayat ini dimaksudkan untuk menegaskan bahwa kekayaan Yayasan, termasuk hasil kegiatan usaha Yayasan, merupakan kekayaan Yayasan sepenuhnya untuk dipergunakan guna mencapai maksud dan tujuan Yayasan, sehingga seseorang yang menjadi anggota Pembina, Pengurus, dan Pengawas Yayasan bekerja secara sukarela tanpa menerima gaji, upah, atau honorarium. Ayat (2) Huruf a Yang dimaksud dengan “terafiliasi” adalah hubungan keluarga karena perkawinan atau keturunan sampai derajat ketiga, baik secara horizontal maupun vertikal. Huruf b Yang dimaksud dengan “secara langsung dan penuh” adalah melaksanakan tugas kepengurusan sesuai dengan ketentuan hari dan jam kerja Yayasan bukan bekerja paruh waktu (part time). Ayat (3) Cukup jelas Bila dicermati pasal 5 dan penjelasan bukan mengatur masalah pekerja pada Yayasan, melainkan pengurus. Terkait tenaga kerja pada Yayasan, dapat dijelaskan bahwa menurut Pasal 3 ayat 1 bahwa "Yayasan dapat melakukan kegiatan usaha untuk menunjang pencapaian maksud dan tujuannya dengan cara mendirikan badan usaha dan/atau ikut serta dalam suatu badan usaha." "hubungan internal pekerjaan di yayasan" adalah hubungan kerja antara pegawai dan pengurus dari suatu yayasan. Berangkat dari titik tolak ini, yayasan sebagai salah satu badan hukum sosial termasuk ke dalam pengertian perusahaan menurut ketentuan umum dalam Undang-undang No.13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan ("UU Ketenagakerjaan"). Dari pengertian di atas maka yayasan sebagai salah satu badan hukum sosial tunduk pada UU Ketenagakerjaan. Terkait tenaga kerja dan perjanjian kerja pada Yayasan, berdasarkan UU Ketenagakerjaan diatur bahwa : Pasal 50 jo. Pasal 51 Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, hubungan kerja terjadi karena adanya perjanjian kerja antara pengusaha dan pekerja/buruh, yang mana perjanjian kerja dapat dibuat secara tertulis atau lisan. Akan tetapi, terdapat pengecualian dalam hal perjanjian kerja untuk waktu tertentu (“PKWT”). Dalam Pasal 57 UU Ketenagakerjaan ditegaskan bahwa PKWT harus dibuat secara tertulis serta harus menggunakan bahasa Indonesia dan huruf latin. PKWT yang dibuat tidak tertulis dinyatakan sebagai perjanjian kerja untuk waktu tidak tertentu (“PKWTT”). Selain itu, dalam hal perusahaan tidak membuat perjanjian kerja secara tertulis (PKWTT) dengan pekerjanya, maka pengusaha wajib membuat surat pengangkatan bagi pekerja/buruh yang bersangkutan (Pasal 63 UU Ketenagakerjaan). Selain itu juga berdasarkan putusan Mahkamah Konstitusi Putusan No. 6/PUU-XVI/2018 bahwa perjanjian kerja waktu tertentu (PKWT) wajib dicatatkan dan dicatatkannya PKWT sampai dengan batas waktu yang ditentukan, yaitu 7 (tujuh) hari kerja sejak penandatanganan, demi hukum berubah menjadi perjanjian kerja waktu tidak tertentu (PKWTT). Adapun pencatatannya ke Dinas Tenaga Kerja. Berdasarkan ketentuan diatas maka dapat kami simpulkan jawaban pertanyaan anda, adalah sebagai berikut : Tenaga kerja pada Yayasan ketentuan tenaga kerjanya mengikuti ketentuan UU Ketenagakerjaan terkait struktur upah, perjanjian kerja, serta pesangon. Bahwa kontrak kerja harus dilaporkan dan disahkan oleh dinas ketenagakerjaan oleh pihak pemberi kerja terhadap perjanjian kontrak yang dibuat dengan pekerja. Demikian semoga dapat mencerahkan. Dasar Hukum : Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001 tentang Yayasan. Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan Putusan Mahkamah Konstitusi Putusan No. 6/PUU-XVI/2018 Disclaimer : Jawaban konsultasi hukum semata-mata hanya sebagai pendapat hukum dan tidak memiliki kekuatan hukum mengikat sebagaimana putusan pengadilan. Mohon kepada Bapak/Ibu untuk mengisi survey pada link berikut ini https://survei.balitbangham.go.id/ly/AqYt83xH dan memberikan penilaian *Sangat Baik* atas layanan yang telah kami berikan. Terimakasih